Respuestas políticas: razones, características y aplicación

As emphasised in the Council Recommendation of 15 February 2016 on the integration of the long-term unemployed into the labour market, the following steps should be taken in order to re-engage the long-term unemployed:

1. Encourage registration with public employment services
2. Realise in-depth assesments of individual needs and create job integration agreement
3. Include in the agreement the following support methods: mentoring, help with job searching, further education and training, support for housing and transport, childcare and long-term care services and rehabilitation.

A further analysis of the good practices of policy examples from Member States of the European Union, based on the school-to-work transition schemes was made, choosing the countries that have a low and high proportion of long-term unemployed youth. Based on this, the following categories were identified:

• Universalistic way: Finland and Sweden
• Employment centred: Austria, France and Germany
• Liberal: Ireland
• Subprotective: Italy and Spain
• Liberal and employment centred: Poland and Slovakia

Policy context in Spain:

Spain has experienced a sharp increase in the incidence of both youth unemployment and youth long-term unemployment, which currently affects 28.9% of young people registered as unemployed.

The economic crisis in 2008 led to fewer job opportunities, with certain regions particularly affected, especially in rural areas of these countries. With this background, the political debates in Spain regarding youth unemployment were revolving around 3 main issues:

• Early school leavers previously employed
• Youth with tertiary education that cannot find job opportunities
• Poor quality jobs

It is important to note that the Spanish policy measure was implemented at national level and had a bigger target group than other countries. Giving some specific data on youth unemployment, such as: 46% of unemployed youth only have completed compulsory education, one third of young people never had a job and that long-term unemployed youth are likely to lose eligibility for unemployment benefits and they lose trust in public employment services, the Spanish chambers of commerce, as a part of the Youth Guarantee, created the programme PICE.

PICE, which is initiated and administered by the chambers of commerce, differentiates between four profiles of participants linked to different pathways. These four groups are:

1. NEETS without qualifications or labour market experience;
2. those without qualifications but with labour market experience;
3. qualified young people without labour market experience;
4. qualified young people with labour market experience

The implementation steps of PICE are:

1. realizing an in-depth assessment of the employability for the participant, which is done by a tutor from the chambers of commerce or a vocational guide, from this resulting an individualized training plan
2. intense and tailored tutoring, guidance and counseling. Also, transversal trainings on topics such as ICT, foreign languages, or soft skills are offered to the participants, these training being connected to the needs of local employers
3. participants receive job-search assistance
4. PICE connects work experience with local entreprises.

Como se destaca en la Recomendación del Consejo, de 15 de febrero de 2016, sobre la integración de los desempleados de larga duración en el mercado laboral, deberían tomarse las siguientes medidas para volver a contratar a los desempleados de larga duración:

1. Fomentar el registro en los servicios públicos de empleo
2. Realizar evaluaciones exhaustivas de las necesidades individuales y crear acuerdos de integración laboral
3. Incluir en el acuerdo los siguientes métodos de apoyo: tutoría, ayuda en la búsqueda de empleo, educación y formación continua, apoyo a la vivienda y al transporte, servicios de cuidado de niños y de cuidados a largo plazo y rehabilitación.

Se realizó un nuevo análisis de las buenas prácticas de los ejemplos de políticas de los Estados miembros de la Unión Europea, basado en los planes de transición de la escuela al trabajo, eligiendo los países que tienen una proporción baja y alta de jóvenes desempleados de larga duración. En base a esto, se identificaron las siguientes categorías:

• De manera universalista: Finlandia y Suecia
• Centrado en el empleo: Austria, Francia y Alemania
• Liberal: Irlanda
• Subprotector: Italia y España
• Liberal y centrado en el empleo: Polonia y Eslovaquia
  
  

Contexto político en España:

España ha experimentado un fuerte aumento de la incidencia del desempleo juvenil y del desempleo de larga duración, que actualmente afecta al 28,9 % de los jóvenes registrados como desempleados. En este contexto, los debates políticos en España sobre el desempleo juvenil giraban en torno a tres temas principales:

• Abandonos prematuros de la escuela empleados anteriormente
• Jóvenes con educación terciaria que no pueden encontrar oportunidades de trabajo
• Trabajos de mala calidad

Es importante señalar que la medida política española se aplicó a nivel nacional y tenía un grupo destinatario más amplio que otros países. Dar algunos datos específicos sobre el desempleo juvenil, como por ejemplo: El 46% de los jóvenes desempleados sólo han completado la educación obligatoria, un tercio de los jóvenes nunca ha tenido un empleo y que los jóvenes desempleados de larga duración probablemente perderán el derecho a las prestaciones de desempleo y la confianza en los servicios públicos de empleo, las Cámaras de Comercio españolas, como parte de la Garantía de la Juventud, crearon el programa PICE.

El PICE, que es iniciado y administrado por las cámaras de comercio, distingue entre cuatro perfiles de participantes vinculados a diferentes vías. Estos cuatro grupos son:

1. NEETS sin cualificaciones ni experiencia en el mercado laboral;
2. las personas sin cualificaciones pero con experiencia en el mercado laboral;
3. jóvenes cualificados sin experiencia en el mercado laboral;
4. jóvenes cualificados con experiencia en el mercado laboral.

Los pasos de implementación del PICE son los siguientes

1. realizar una evaluación en profundidad de la empleabilidad del participante, que es realizada por un tutor de las cámaras de comercio o un guía profesional, a partir de la cual se elabora un plan de formación individualizado
2. tutoría, orientación y asesoramiento intensos y personalizados. Además, se ofrecen a los participantes capacitaciones transversales sobre temas como las TIC, los idiomas extranjeros o las habilidades sociales, y estas capacitaciones están relacionadas con las necesidades de los empleadores locales.
3. los participantes reciben asistencia para la búsqueda de empleo
4. PICE conecta la experiencia laboral con las empresas locales.